РФ, принятых положений законодательства и контрольных показателей,
количество трудоустроенных инвалидов должно ежегодно повышаться.
Арендованное рабочее место в счет выполнение квоты, прежде
всего, решает проблему трудоустройства людей с инвалидностью и служит
еще одним механизмом реализации конституционного права на труд.
В Пермском крае действует Закон Пермской области от 05.11.2004 г.
№ 1689-344 (ред. от 13.09.2016) "О квотировании рабочих мест для граждан,
испытывающих трудности в поиске работы". В соответствии с ним
работодателям с численностью сотрудников большее 50 человек
устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2
процентов среднесписочной численности работников, работодатели
обязаны в соответствии с установленными квотами выделить (создать)
рабочие места для трудоустройства инвалидов (статьи 4,6 указанного
Закона).
В настоящее время из 5000 квотируемых рабочих мест в Пермском
крае у нас остается вакантными около 1500 этих рабочих мест.
Анализ вакантных рабочих мест для инвалидов, выделенных в рамках
квоты, показывает, что зачастую на эти вакансии сложно найти
кандидатуры работников.
Это могут быть вакансии фрезеровщиков, машинистов экскаваторов и
другой тяжелой техники, инженеров – исследователей и т.д.
Безусловно, работодатели сталкиваются с определенными трудностями
при трудоустройстве к себе в организацию инвалидов.
Для инвалида необходимо оборудовать рабочее место с соответствии с
его индивидуальной программой реабилитации и абилитации (ИПРА),
необходимо обеспечить доступность помещений, где работает инвалид, и
санитарно-гигиенических помещений, ежегодный оплачиваемый отпуск для инвалидов составляет 30 дней, инвалид имеет право использовать 60 дней
отпуска без сохранения заработной платы и т.д.
Законодательство предусматривает замечательный выход из ситуации –
аренду рабочих мест.
Часть 3 статьи 6 Закона Пермской области от 05.11.2004 г. № 1689-344
"О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в
поиске работы" допускает, что работодатель вправе в счет квоты
трудоустроить инвалида на рабочее место, арендованное у другого
работодателя на условиях, установленных договором аренды рабочего
места.
На практике это выглядит следующим образом:
Работодатель (назовем его Работодатель 1), у которого заквотировано
рабочее место для инвалида, но нет возможности фактически трудоустроить
на это рабочее место человека, заключает договор с другим работодателем
(Работодатель 2), у которого есть возможность принять на работу инвалида.
При этом Работодатель 1 выступает Арендатором, а Работодатель 2 –
Арендодателем.
Между ними возникают гражданско-правовые отношения аренды.
Конечно, эти отношения трудно назвать отношениями аренды с точки
зрения гражданского права и понятия аренды, которое дается в
Гражданском кодексе РФ. Мы можем говорить о возникновении в
современном гражданском праве нового вида общественных
правоотношений: трудоустройство инвалидов в счет выполнения квоты
посредством аренды рабочего места в другой организации.
Эти отношения направлены на обеспечение максимальной занятости
инвалидов с минимальными затратами со стороны предприятий.
По моему мнению удачным было бы сочетание «Работодатель 1 –
производственное предприятие, Работодатель 2 – социально
ориентированная некоммерческая организация», так как в этом случае трудоустройство инвалида решает несколько задач: непосредственно
трудоустройство инвалида и деятельность инвалида в общеполезных целях.
Хотя, в г. Перми есть примеры аренды рабочего места между двумя
производственными предприятиями.
Возможно, было бы точнее назвать это «арендой штатной единицы»,
дабы не путать с коворкингом. Так как ни в федеральном законодательстве, ни в отечественной литературе рассматриваемый вопрос не имеет должного и достаточного
освещения, мы руководствуемся наработанной практикой как в Пермском
крае, так и в других регионах России.
Предмет договора может быть сформулирован следующим образом:
«Настоящий договор заключен во исполнение обязанности Арендатора
в соответствии с Законом Пермской области от 05.11.2004 г. № 1689-344 "О
квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в
поиске работы», в соответствии с абзацем 4 пункта 3 ст. 6 Закона
Пермской области от 05.11.2004 г. № 1689-344 "О квотировании рабочих
мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы». По
настоящему договору Арендодатель обязуется предоставить 1 (одно)
рабочее место для трудоустройства инвалида в своей организации по адресу
_____________________, а Арендатор оплатить за рабочее место арендную
плату, указанную в пункте 3 настоящего договора.».
Ежемесячная цена этого договора аренды складывается из заработной
платы инвалида, налогов на эту заработную плату и неких затрат, связанных
с организацией рабочего места для инвалида (если оно отсутствует). То
есть, фактически Работодатель 1 компенсирует Работодателю 2 расходы на
обеспечение занятости инвалида.
Работодатель 1 не вступает с инвалидом в трудовые отношения.
Поэтому квалификация инвалида, его ограничения по состоянию здоровья никак не связаны со сферой деятельности Работодателя 1 и имеющимися у
него вакансиями.
Например, Работодатель 1 – строительная организация и вакансии у
него – по строительной специальности. Работодатель 2 – «офисная»
организация, и может трудоустроить секретаря, бухгалтера и т.д.
Трудовые отношения у инвалида возникают с Работодателем 2
(Арендодателем). Обязанности по организации рабочего места также
ложатся на Работодателя 2. Работодатель 2 принимает инвалида к себе на работу, заключает с ним срочный трудовой договор – на срок действия договора аренды рабочего места и несет все обязательства перед инвалидом согласно Трудового
кодекса РФ.
Таким образом, обязанности Работодателя 1 (Арендатора) могут
быть сформулированы в договоре следующим образом:
«Арендатор обязуется:
В срок до ____ числа каждого месяца представлять справку о
потребности рабочих мест для трудоустройства инвалидов (приложение №
1 к настоящему договору).
Ежемесячно перечислить Арендодателю денежные средства за аренду
рабочих мест в количестве ___ единиц не позднее ___ числа месяца,
следующего за отчетным периодом.
Предоставлять в учреждение службы занятости населения
обязательную ежемесячную информацию о выполнении квоты (в
установленные сроки), включающую сведения об аренде квотируемых
рабочих мест.»
Обязанности Работодателя 2 (Арендодателя) сводятся к
следующему:
«Арендодатель обязуется:
В течение ______рабочих дней со дня подписания настоящего договора
создать или выделить рабочее место для приема на работу инвалидов.
Принимать на работу инвалидов на рабочие места в пределах
установленной Арендатору квоты как самостоятельно, так и при содействии
учреждения службы занятости населения.
Заключать с инвалидами, принимаемыми на работу в пределах
установленной Арендатору квоты, трудовые договоры в соответствии с
Трудовым кодексом Российской Федерации.
Создать необходимые условия труда для инвалидов в соответствии с
нормами Трудового Кодекса РФ, индивидуальными программами
реабилитации инвалидов.
Вести табель учета рабочего времени инвалидов, принятых на работу в
рамках настоящего договора.
Оплачивать труд инвалидов в сроки и в порядке, установленные
Трудовым кодексом Российской Федерации.
Информировать Арендатора, представлять Арендатору в пятидневный
срок со дня подписания (издания) надлежаще заверенные копии приказов о
приеме, переводе, увольнении работников-инвалидов, а также трудовых
договоров с работниками-инвалидами и дополнительных соглашений к ним.
Ежемесячно не позднее _____ числа месяца, следующего за отчетным
месяцем представлять Арендатору заверенные в установленном порядке
документы на работников-инвалидов, принятых на арендованные рабочие
места, в рамках настоящего договора.
В случае увольнения инвалида, трудоустроенного на арендованное
рабочее место, в счет установленной Арендатору квоты, Арендодатель
самостоятельно или при содействии учреждения занятости населения
трудоустраивает на это рабочее место другого инвалида, о чем извещает
Арендатора и учреждение службы занятости населения в течение _____
рабочих дней с даты приема на работу инвалида.
Увольнение инвалида по инициативе Арендодателя в период действия договора не допускается (за исключением увольнения за виновные
действия)».
Пермская краевая организация общероссийской общественной
организации ""Всероссийское общество инвалидов давно работает в этом
направлении и готова предоставить образцы договоров и дать любые
разъяснения заинтересованным лицам.
Ельчанинова Татьяна Николаевна
Юрист Пермской краевой организации
общероссийской общественной организации
"Всероссийское общество инвалидов"
+8 (342) 244-99-79