В свете стратегических инициатив, изложенных в послании Президента РФ, принятых положений законодательства и контрольных показателей, количество трудоустроенных инвалидов должно ежегодно повышаться. Арендованное рабочее место в счет выполнение квоты, прежде всего, решает проблему трудоустройства людей с инвалидностью и служит еще одним механизмом реализации конституционного права на труд. В Пермском крае действует Закон Пермской области от 05.11.2004 г. № 1689-344 (ред. от 13.09.2016) "О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы". В соответствии с ним работодателям с численностью сотрудников большее 50 человек устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников, работодатели обязаны в соответствии с установленными квотами выделить (создать) рабочие места для трудоустройства инвалидов (статьи 4,6 указанного Закона).
В настоящее время из 5000 квотируемых рабочих мест в Пермском крае у нас остается вакантными около 1500 этих рабочих мест. Анализ вакантных рабочих мест для инвалидов, выделенных в рамках квоты, показывает, что зачастую на эти вакансии сложно найти кандидатуры работников. Это могут быть вакансии фрезеровщиков, машинистов экскаваторов и другой тяжелой техники, инженеров – исследователей и т.д. Безусловно, работодатели сталкиваются с определенными трудностями при трудоустройстве к себе в организацию инвалидов. Для инвалида необходимо оборудовать рабочее место с соответствии с его индивидуальной программой реабилитации и абилитации (ИПРА), необходимо обеспечить доступность помещений, где работает инвалид, и санитарно-гигиенических помещений, ежегодный оплачиваемый отпуск для инвалидов составляет 30 дней, инвалид имеет право использовать 60 дней отпуска без сохранения заработной платы и т.д.
Законодательство предусматривает замечательный выход из ситуации – аренду рабочих мест.
Часть 3 статьи 6 Закона Пермской области от 05.11.2004 г. № 1689-344 "О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы" допускает, что работодатель вправе в счет квоты трудоустроить инвалида на рабочее место, арендованное у другого работодателя на условиях, установленных договором аренды рабочего места.
На практике это выглядит следующим образом: Работодатель (назовем его Работодатель 1), у которого заквотировано рабочее место для инвалида, но нет возможности фактически трудоустроить на это рабочее место человека, заключает договор с другим работодателем (Работодатель 2), у которого есть возможность принять на работу инвалида. При этом Работодатель 1 выступает Арендатором, а Работодатель 2 – Арендодателем.
Между ними возникают гражданско-правовые отношения аренды. Конечно, эти отношения трудно назвать отношениями аренды с точки зрения гражданского права и понятия аренды, которое дается в Гражданском кодексе РФ. Мы можем говорить о возникновении в современном гражданском праве нового вида общественных правоотношений: трудоустройство инвалидов в счет выполнения квоты посредством аренды рабочего места в другой организации. Эти отношения направлены на обеспечение максимальной занятости инвалидов с минимальными затратами со стороны предприятий. По моему мнению удачным было бы сочетание «Работодатель 1 – производственное предприятие, Работодатель 2 – социально ориентированная некоммерческая организация», так как в этом случае трудоустройство инвалида решает несколько задач: непосредственно трудоустройство инвалида и деятельность инвалида в общеполезных целях. Хотя, в г. Перми есть примеры аренды рабочего места между двумя производственными предприятиями.
Возможно, было бы точнее назвать это «арендой штатной единицы», дабы не путать с коворкингом. Так как ни в федеральном законодательстве, ни в отечественной литературе рассматриваемый вопрос не имеет должного и достаточного освещения, мы руководствуемся наработанной практикой как в Пермском крае, так и в других регионах России.
Предмет договора может быть сформулирован следующим образом: «Настоящий договор заключен во исполнение обязанности Арендатора в соответствии с Законом Пермской области от 05.11.2004 г. № 1689-344 "О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы», в соответствии с абзацем 4 пункта 3 ст. 6 Закона Пермской области от 05.11.2004 г. № 1689-344 "О квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы». По настоящему договору Арендодатель обязуется предоставить 1 (одно) рабочее место для трудоустройства инвалида в своей организации по адресу _____________________, а Арендатор оплатить за рабочее место арендную плату, указанную в пункте 3 настоящего договора.».
Ежемесячная цена этого договора аренды складывается из заработной платы инвалида, налогов на эту заработную плату и неких затрат, связанных с организацией рабочего места для инвалида (если оно отсутствует). То есть, фактически Работодатель 1 компенсирует Работодателю 2 расходы на обеспечение занятости инвалида.
Работодатель 1 не вступает с инвалидом в трудовые отношения. Поэтому квалификация инвалида, его ограничения по состоянию здоровья никак не связаны со сферой деятельности Работодателя 1 и имеющимися у него вакансиями.
Например, Работодатель 1 – строительная организация и вакансии у него – по строительной специальности. Работодатель 2 – «офисная» организация, и может трудоустроить секретаря, бухгалтера и т.д. Трудовые отношения у инвалида возникают с Работодателем 2 (Арендодателем). Обязанности по организации рабочего места также ложатся на Работодателя 2. Работодатель 2 принимает инвалида к себе на работу, заключает с ним срочный трудовой договор – на срок действия договора аренды рабочего места и несет все обязательства перед инвалидом согласно Трудового кодекса РФ.
Таким образом, обязанности Работодателя 1 (Арендатора) могут быть сформулированы в договоре следующим образом: «Арендатор обязуется: В срок до ____ числа каждого месяца представлять справку о потребности рабочих мест для трудоустройства инвалидов (приложение № 1 к настоящему договору). Ежемесячно перечислить Арендодателю денежные средства за аренду рабочих мест в количестве ___ единиц не позднее ___ числа месяца, следующего за отчетным периодом. Предоставлять в учреждение службы занятости населения обязательную ежемесячную информацию о выполнении квоты (в установленные сроки), включающую сведения об аренде квотируемых рабочих мест.»
Обязанности Работодателя 2 (Арендодателя) сводятся к следующему: «Арендодатель обязуется:
В течение ______рабочих дней со дня подписания настоящего договора создать или выделить рабочее место для приема на работу инвалидов. Принимать на работу инвалидов на рабочие места в пределах установленной Арендатору квоты как самостоятельно, так и при содействии учреждения службы занятости населения. Заключать с инвалидами, принимаемыми на работу в пределах установленной Арендатору квоты, трудовые договоры в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Создать необходимые условия труда для инвалидов в соответствии с нормами Трудового Кодекса РФ, индивидуальными программами реабилитации инвалидов. Вести табель учета рабочего времени инвалидов, принятых на работу в рамках настоящего договора. Оплачивать труд инвалидов в сроки и в порядке, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации. Информировать Арендатора, представлять Арендатору в пятидневный срок со дня подписания (издания) надлежаще заверенные копии приказов о приеме, переводе, увольнении работников-инвалидов, а также трудовых договоров с работниками-инвалидами и дополнительных соглашений к ним. Ежемесячно не позднее _____ числа месяца, следующего за отчетным месяцем представлять Арендатору заверенные в установленном порядке документы на работников-инвалидов, принятых на арендованные рабочие места, в рамках настоящего договора. В случае увольнения инвалида, трудоустроенного на арендованное рабочее место, в счет установленной Арендатору квоты, Арендодатель самостоятельно или при содействии учреждения занятости населения трудоустраивает на это рабочее место другого инвалида, о чем извещает Арендатора и учреждение службы занятости населения в течение _____ рабочих дней с даты приема на работу инвалида. Увольнение инвалида по инициативе Арендодателя в период действия договора не допускается (за исключением увольнения за виновные действия)».
Пермская краевая организация общероссийской общественной организации ""Всероссийское общество инвалидов давно работает в этом направлении и готова предоставить образцы договоров и дать любые разъяснения заинтересованным лицам.
Ельчанинова Татьяна Николаевна Юрист Пермской краевой организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" +8 (342) 244-99-79